敲定了!这些城市取消落户限制!
文章来源:本站编辑发布时间:2021-04-22浏览:
近期,国家发展改革委正式发布《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知,从落户、教育、就业、住房、土地、交通、城市建设等多个方面给出了明确的工作安排。

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其中,通知明确表明了几大重点内容:



1、有关落户


1、城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策,实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。


2、城市落户政策要对租购房者同等对待,允许租房常住人口在公共户口落户。


3、推动具备条件的城市群和都市圈内社保缴纳年限和居住年限累计互认。





2、关于住房


1、着力解决大城市住房突出问题。


2、加快培育发展住房租赁市场,有效盘活存量住房资源,有力有序扩大租赁住房供给,完善长租房政策,合理调控租金水平。


3、以人口流入多、房价高的城市为重点,扩大保障性租赁住房供给,着力解决困难群体和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题。


4、单列租赁住房用地计划,探索利用农村集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房,支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。






3、关于土地


1、城镇建设用地方面,全面推行增量投放与存量盘活利用相挂钩。


2、适当扩大住宅用地供应比例,提高工业用地利用效率,有序增加蓝绿生态空间。


3、探索推行混合产业用地供给、分层开发、立体开发和以公共交通为导向的开发(TOD)等模式。


4、严格限制建设500米以上超高层建筑,严禁建设“丑陋建筑”。






4、关于城市更新


1、在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造为主要内容的城市更新行动。


2、加快推进老旧小区改造,2021年新开工改造5.3万个,有条件的可同步开展建筑节能改造。


3、在城市群、都市圈和大城市等经济发展优势地区,探索老旧厂区和大型老旧街区改造。


4、因地制宜将一批城中村改造为城市社区或其他空间






在这次的内容中,我们重点关注到落户情况。

根据“300万以下”的调整界限来看,湖北省中多数城市人口均在300万以下,如黄石(247万)、鄂州(105.97万)、仙桃(114万)、天门(124.7万)、潜江(96.6万)、荆门(289.7万)、咸宁(254.8万)、随州(222万)等。

也就意味着,《通知》执行后,湖北省内这些城市有望全面取消落户限制,甚至实现“租房可落户”,租购同权,湖北省吸纳人口的力量将再次加强。

对于武汉来说,同样也有机遇。

落户内容中提到:“推动具备条件的城市群和都市圈内社保缴纳年限和居住年限累计互认”。

目前,武汉开启1+8城市圈,其中有武汉、黄冈、孝感3个城市常住人口超过300万。如果武汉城市圈能够符合规定条件,意味着城市圈里的居民均可社保互认,武汉落户人口范围将成倍增发展,武汉潜在购房者量也会极大程度的增长,这对武汉未来城市以及娱乐发展来说,都是极大的利好。


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此外,在住房方面,要求“加快培育发展住房租赁市场”。


对于武汉而言这是已在实施的计划,2021年武汉最新供地计划已发出,对比2019年及2021年供地计划发现,租赁住房及保障住房用地比列均有显著提升。住宅用地结构性的调整,正是武汉对中央最新号召的响应

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本次的《通知》对各个城市发展都会带来积极的作用,也是中央顺应了城镇化进入新形态时的发声。


而对于房娱乐来说,本次的发布利弊同存。


放松人口落户侧面加大购房者数量,同时适当扩大住宅用地供应比例、探索TOD模式,也是为优化人们的生活水平;但娱乐政策也并没有放松,不管是再次重申“房住不炒”,还是希望加大租赁市场,或是老旧房屋的改造,都意味着娱乐管控尚存,并未放松。



2021年新型城镇化和城乡融合发展任务全文
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2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。为贯彻落实党的十九届五中全会精神,推动落实国家“十四五”规划《纲要》有关重要部署,现提出2021年新型城镇化和城乡融合发展任务。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,统筹发展和安全,深入实施以人为核心的新型城镇化战略,促进农业转移人口有序有效融入城市,增强城市群和都市圈承载能力,转变超大特大城市发展方式,提升城市建设与治理现代化水平,推进以县城为重要载体的城镇化建设,加快推进城乡融合发展,为“十四五”开好局起好步提供有力支撑。

二、促进农业转移人口有序有效融入城市

协同推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖,提高农业转移人口市民化质量。

(一)有序放开放宽城市落户限制。各类城市要根据资源环境承载能力和经济社会发展实际需求,合理确定落户条件,坚持存量优先原则,推动进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等人群便捷落户。城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策,实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市落户政策要对租购房者同等对待,允许租房常住人口在公共户口落户。城市要整体谋划、周密设计,统筹做好放开放宽落户、人才引进和房娱乐调控工作。推动具备条件的城市群和都市圈内社保缴纳年限和居住年限累计互认。(公安部、发展改革委等负责)

(二)推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。鼓励在人口集中流入城市扩大义务教育阶段学校学位供给,优化事业编制调配、增加教师编制数量。支持有条件地区将未落户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围。简化社保转移接续程序。完成养老保险全国统筹信息系统建设。推进普通门诊费用跨省直接结算。(发展改革委、中央编办、财政部、教育部、乐虎国际娱乐社会保障部、卫生健康委、医保局等负责)

(三)提升农业转移人口技能素质。高质量推进补贴性培训,完成职业技能提升行动方案确定的5000万人次目标。面向农业转移人口特别是新生代农民工,深化实施农民工“春潮行动”“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升行动,支持企业开展新型学徒制培训并按规定给予培训补贴。结合疫情防控形势,适时加大农民工稳就业职业技能培训计划力度。结合促进农民工返乡就业创业和承接产业转移,开展针对性创业技能培训。扩大职业院校面向农业转移人口的招生规模。(乐虎国际娱乐社会保障部、教育部等负责)

(四)健全配套政策体系。继续安排中央财政市民化奖励资金。健全城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。依法维护进城落户农民承包地、宅基地、集体资产等权益,支持探索农村“三权”依法自愿有偿退出机制。根据第七次全国人口普查结果,发布县及县以上城镇常住人口数据,研究建立各城市城区常住人口数据统计发布机制,结合大数据技术推进常态化统计发布。(财政部、自然资源部、农业农村部、统计局等负责)

三、提升城市群和都市圈承载能力

增强中心城市对周边地区辐射带动能力,培育发展现代化都市圈,增强城市群人口经济承载能力,形成都市圈引领城市群、城市群带动区域高质量发展的空间动力系统。

(五)健全城市群一体化发展机制。制定京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展“十四五”实施方案。扎实实施成渝地区双城经济圈建设规划纲要。研究编制长江中游、北部湾、关中平原等跨省区城市群实施方案,有序引导省内城市群发展。健全城市群多层次协调机制和成本共担利益共享机制,提高一体化发展水平。(发展改革委等负责)

(六)培育发展现代化都市圈。支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划,支持其他有条件中心城市在政府指导下牵头编制都市圈发展规划。充分利用既有铁路开行市域(郊)列车,科学有序发展市域(郊)铁路,打通城际“断头路”。推进生态环境共防共治,构建城市间绿色隔离和生态廊道。建立都市圈常态化协商协调机制,探索建立重大突发事件联动响应机制。(发展改革委、生态环境部、交通运输部、国铁集团等负责)

(七)建设轨道上的城市群和都市圈。加快规划建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群城际铁路,支持其他有条件城市群合理规划建设城际轨道交通。优化综合交通枢纽布局,建设一体化综合客运枢纽和衔接的综合货运枢纽,促进各类交通方式无缝接驳、便捷换乘。推广交通“一卡通”、二维码“一码畅行”。(发展改革委、交通运输部、国铁集团等负责)

四、促进大中小城市和小城镇协调发展

统筹城市布局的规模经济效益和生态健康安全需要,促进城市合理分工、协调联动,优化城镇规模结构。

(八)促进超大特大城市优化发展。推动开发建设方式从规模扩张向内涵提升转变。有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施,和高等教育等公共服务资源,合理降低开发强度和人口密度。提升市政交通、生态环保和社区等治理能力,有效破解“大城市病”。在中心城区周边科学发展郊区卫星城,促进多中心、组团式发展,实现产城融合和职住平衡。系统评估排查风险隐患,提高风险防控能力。(发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、公安部、生态环境部、应急管理部等负责)

(九)推进县城补短板强弱项。加快补齐县城公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板弱项。加强项目谋划设计,分类设计公益性、准公益性和经营性项目,加快项目前期工作。在债务风险可控前提下,加大中央预算内投资和地方政府专项债券等财政性资金统筹支持力度,有序发行县城新型城镇化建设专项企业债券。健全政银企对接长效机制,协调引导有实力的大型企业承担相关建设任务,吸引开发性政策性和商业性金融机构中长期信贷资金积极投入,利用现有国外优惠贷款渠道予以投入。发挥120个县城建设地区带动作用,支持在有条件县城建设一批产业转型升级园区。结合新型城镇化建设,健全易地扶贫搬迁大型安置区公共设施。(发展改革委、财政部、人民银行、国资委、自然资源部、住房城乡建设部、开发银行、农业发展银行等负责)

(十)强化边境地区城镇功能。全面增强边境城镇承载人口、连接城乡、支撑国防的能力。开展兴边富民行动中心城镇建设试点,改善基础设施和公共服务,提高引产聚人能力。建设沿边抵边公路,发展一批抵边新村和新生抵边城镇,引导边民向沿边抵边公路、边民互市贸易点、抵边聚居点等适度集中。(发展改革委、交通运输部、自然资源部、住房城乡建设部、卫生健康委等负责)